每个地方要求有区别，你是哪个省的，查下你们省人口与计划生育条例。我们《湖南省人口与计划生育条例》第42条是这么规定的：符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。

不能罚款，现在一孩生育属于登记性质，免费发放，只要申请双方有结婚证，户口本，身份证就可以申请办理。不管怀孕多久都可以办理。 我国婚姻法规定，男满22岁，女满20岁就可以结婚，就可以领准生证。你们当地计生办说的纯属乱收费。你把这些说给他们听，他们不给你免费办理的话，你打当地市计生委举报电话，上网一查就...知道了。