1、公民下落不明满两年，利害关系人可以向人民法院申请，宣告其失踪。 战争期间失踪的，失踪时间从战争结束起开始计算。 2、公民下落不明满4年，或因重大事故下落不明，事故发生已满两年的，利害关系人可以向人民发言申请宣告其死亡。 战争期间失踪的，失踪时间从战争结束起开始计算。 3、未成年人的监护人是其父母...，父母死亡或没有监护能力的，由其祖父母或外祖父母、兄或姐、关系密切的其他近亲属或朋友愿意承担监护职责，并经未成年人父母所在单位或住所地居委会、村委会同意的。 对监护权有争议的，由未成年人父母所在单位或住所地居委会、村委会或民政部门指定。 对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。 没有祖父母、外祖父母、兄或姐的未成年人，由未成年人父母所在单位或居委会、村委会或民政部门担任监护人。 4、未成年人的父母如果下落不明不满两年，尚不够法定的宣告失踪或宣告死亡期限的，意欲照顾未成年人的其他关系密切的近亲属，可以照顾抚养其生活，直至相应的宣告失踪或宣告死亡期限届至，向人民法院依法申请宣告其父母失踪或死亡，并请求法院将监护权判决于己方名下。 亦可以由当地居委会、村委会或民政部门出面，将未成年人暂时送至福利院进行抚养和照顾。 司法依据《中华人民共和国民法通则》16条、17条、18条、20条、23条

《民法通则》第二节 监 护 第十六条 未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人： 祖父母、外祖父母； 兄、姐； 关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意...的。 对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。 没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

近亲，如果不愿意扶养则转到福利院