网上搜了下是十二五计划里的，2011年，全国试点，只有黑龙江、吉林、辽宁、江苏、浙江5个省，分三批，2015年全国放开。 对放开“单独二胎”拟定“三步走”策略：2011年，首批试点黑龙江、吉林、辽宁、江苏、浙江五省；其后，开放北京、上海、天津等六个左右的省份；其他省份为第三批。在“十二五”（2015...年底前）内，实现全国全部放开“单独二胎”政策。 至于非“双独家庭”，也非“单独家庭”，何时开放“二胎”，暂无时间表。 知情人士对《财经》记者分析说，其实到“十三五”时期（2016年-2020年），这就不再是问题了。届时，城市育龄夫妻中已少有不是“双独”或“单独”的组合了，他们大多出生于1985年（男30岁）、1990年（女25岁）之后。 《财经》记者获悉，相关意见调研准备工作至迟从2007年即已开始。事实上，为放开“单独二胎”而准备的政策空间，早在“十一五”期间即已预留。 2006年下发的“十一五”人口规划中，将“十一五”期间的人口目标确定为，“总和生育率稳定在 1.8左右”。 总和生育率是衡量生育水平最常用的指标之一，大致指“平均每位妇女一生生育孩子的数量”。一般认为，该数据为 2.1时，代际之间人口数量将大致均衡。在此之上，人口逐渐增加，其下则减少。