可以的。儿童虽然公安机关虽然没有给儿童发放身份证，但是儿童是有身份证号码的，在户口本上。 16周岁以下儿童应由其父母或法定监护人代为办理护照。 监护人可亲自前往市公安局出入境管理处或户籍所属公安分(县)局出入境管理办公室递交申领表。 监护人请按以下手续办理: (1) 递交己填写完整的申领表(在规定位...置须粘贴照片一张)。 (2) 递交该儿童的居民户口簿复印件(需复印签发页〈第一页〉、本人户籍资料页和登记事项变更页，须注明该儿童的身份证号码)，提交正本以供核对；或户籍所在地公安派出所(警署)出具的户籍证明原件。 (3) 递交该儿童的彩色近照四张，其中一张须贴在申领表规定位置处。(具体参阅“护照照片标准 ”) (4) 递交代办人具有合法监护权的证明文件复印件，同时提供正本以供核对。 证明文件包括：如父(母)与儿童属同一户籍，只需提交父(母)的户口簿和身份证；如父母与儿童不属同一户籍，则需提交该儿童的出生证明(或独生子女证)、父母或监护人的户口簿和身份证、父母的结婚证书或证明有合法监护权的公证文书或法律文书。

没有办理身份证的孩子用户口本就可以。

我觉得应该和当地的派出所或公安局沟通下 还是问清楚放心

可以