【1】提问者的假设不成立。 现在还没有普遍放开生育二胎的政策。国家，各省市都没有这方面的法律政策。 【2】只要有超生，征收社会抚养费的政策不会停止。 【3】就是可以生育第一胎，第二胎的， 但是没有拿到生育证的，照样要受到处罚的。 【4】到什么时候，手中有了生育证，才可以怀孕，才可以生育。