国家2016年元旦起实行新的计生政策全面放开二孩，提倡一对夫妻生育两个子女。 符合计生法政策规定的家庭可以在生育二孩之前，到户籍所在地计生办咨询办理二孩的登记手续，不需要办理准生证。 《人口与计划生育法》规定： 第十八条　国家提倡一对夫妻生育两个子女。 符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子...女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。 2015年12月31日中共中央国务院发布《关于实施全面两孩政策　改革完善计划生育服务管理的决定》： 依法组织实施全面两孩政策。贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》，完善相关行政法规以及地方性法规。从2016年开始实施全面两孩政策。各省（自治区、直辖市）政府综合评估本地人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险，科学制定实施方案，报国务院主管部门备案，确保 政策平稳落地，生育水平不出现大幅波动。 改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。