你们夫妻双方都是农村户口，有一个三岁半的女儿，符合可生育二胎的条件，即使不花钱托人，也是可以申请到的。 但由于按规定，女方生育二胎的间隔时间需要在四年以上（当然如果你妻子的年龄在28周岁以上可不受该限制），而老婆已经快生了，若你们的二胎出生时间间隔在四年以内，就违反了上述规定。可能被处以“五百元以上二千元以下罚款。” 建议立即去找乡计生办的那个人，让他抓紧时间为你老婆办理二胎准生证，否则可以向其上级领导举报他，并请求计生办按规定依法密破为你老婆办理二胎生育手续。 请参阅《河南省人口与计划生育条例》的如下规定： 第十七条 符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女： （一）经县级计划生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的； （二）经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的； （三）夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的； （四）夫妻一方为六级以上伤残军人或者烈士的独生子女的； （五）夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的； （六查豆）再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的； （七）夫妻双方均为独生子女的。 第十八条 夫妻双方均为农村居民，除适用第十七条的规定外，符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女： （一）夫妻只生育一个女孩的； （二）男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养女方父母的(若姊妹数人，只照顾一人)； （三）在深山村定居五年以上，并继续定居的； （四）夫妻双方为少数民族的。 户籍原在城镇，后转入农村或农村居民被聘用为国家工作人员的，不适用前款规定，但因依法结婚从城镇转入农村的除外。 第十九条 对符合生育第二个子女规定的，仍鼓励和提倡只生育一个子女。 符合规定生育第二个子女的，女方应有四年以上生育间隔时间，但二十八周岁以上者除外。 第二十条 实行生育证制度，持有生育证的夫妻方可生育。 要求生育第一个子女的夫妻，凭所在单位或村（居）民委员会出具的婚育状况证明，到女方户籍所在乡（镇）人民政府、街道办事处登记，领取生育证。符合规定的，乡（镇）人民政府、街道办事处应当予以办理。 符合生育第二个子女规定要求生育的，夫妻双方应向所在单位或村（居）民委员会提出书面申请，经女方户籍所在乡（镇）人民政府或街道办事处审核，报县级计划生育行政部门批准。县级计划生育行政部门应当自收到申请之日起三十日内予以办理。批准生育的签定计划生育合同书，退回《独生子女父母光荣证》和已领取的独生子女父母奖励费和其他奖励，发给生育证；不予批准的应当书面通知申请人并告知理由。 生育证由省计划生育行政部门统一印制，免费发放。 第四十条 有下列行为之一的，由计划生育行政部门给予警告，并限期改正；逾期不改正的，给予以下处罚： (一)不按期参加生殖健康检查的，处五十元以上五百元以下罚款； (二)不按规定采取补救措岩糕评施、终止妊娠的，处二百元以上五百元以下罚款； (三)违反生育证管理规定，生育第一个子女的，处二百元以上五百元以下罚款；生育第二个子女的，处五百元以上二千元以下罚款。