目前计生部门正在考虑放开二胎政策，可能在“十二五”末期放开。国家将试点新的计划生育政策。 很多专家这项政策进行了研究，中国的老龄化问题比较突出，人口红利也到了一定阶段，这一政策可以在城市逐步放开。他认为，放开二胎政策不会导致人口暴涨。 从2006年开始，中国青年劳动力就开始锐减。今后十年，28-40...岁的劳动力将下降一半。目前我国老龄化社会已经提前到来，60岁以上老人在整个社会人口中的占比可能在12%左右。但过不了几年，这一比例将很快发展到30%。对中国的未来经济社会发展状况产生负面影响。 有代表建议，应该从今年开始调整独生子女政策，凡有一方是独生子女的家庭放开二胎，用三到五年时间，全面实行这个政策。放宽二胎政策的同时，不准生三胎的政策应该更加严格。提倡生一个，允许生两个，不许生三个。 有代表在提案中提出，应实行“单独二胎”政策，即在全国已普遍实行“双独二胎”的基础上，在部分城市先试行“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”（单独二胎）政策。 反对者则认为，放开二胎生育并不能解决中国老龄化问题。程恩富说，反对任何形式的放开二胎政策，推行“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎、奖励无胎”的“一胎化”新政，少数民族、不良头胎难医治等列入特殊情况。他说，“如果放开二胎，表面上人口的平均寿命能被拉下来，但对社会的长远发展还是负担。 ” 去年10月，有中国人口问题专家在接受法新社采访时曾透露，从2011年起，我国将以黑龙江、吉林、辽宁、江苏和浙江为试点，允许夫妻双方只要有一人是独生子女，就可以生第二胎。不过相关计生部门均否认这个说法。