20世纪80年代初，各省均在国家政策原则基础上，制定了符合当地实际的计划生育条例。2002年施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》之后，各省条例都要与这个“大法”保持一致，所以自2001年后，各省纷纷开始修改计划生育条例。《山东省人口与计划生育条例》除了“夫妻双方均为独生子女的”这一条规定外，还规定有8种情况下可以生育二胎： 经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的近哑；曾患不育症，依慕殖寸法收养一个子女后又怀孕的；夫妻双方均为少数民族的；夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续之炼五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的；夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的；再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。 非遗传性残疾失去劳动能力就是：生下来时是健康的，后天原因造成的残疾失去劳动能力。