有权不开证明，主要的原因是他开证明就是说你的超生人口已经罚款过了，但你没有罚款，他怎么开？ 其它问题参考一下我回答别人的、已经被采纳的答案： 为做好普查工作公安部门专门发了一个文件叫第六次人口普查户口整顿工作方案。这个方案里头公安部明确规定，对不符合计划生育政策的出生人口要及时的登记落户。 1、人口普查与上户口是两回事，人口普查也不会并且不应该将超生信息交计生部门 2、上户口是免费的（工本费很少的） 3、超生（或其它违反计划生育行为）要征收计划外生育社会抚养费（俗称计生罚款），罚款多少各地有法规规定，一般是当地年人均收入的数倍 4、给新出生小孩上户口时公安派出所一般要求出具计生证明、村证明，此时计生部门甚至村委会便要求你落实节育措施和征收计划外生育社会抚养费；在这次人口普查期间可能有些地方会放松一些，出具计生证明时不强行要求罚款 5、超生（或其它违反计划生育行为）征收计划外生育社会抚养费也不是很可怕且掏的东西，没钱也可以分期付款，订个分期付款计划。 以上说的简单一句话就是：可以上户口但不等于没有违反计划生育法 领育网补充说明两点： 1、各地对政策执行可能会有偏差密扬惑，就是说办理登记落户时还会有要求计划生育证明这一门槛，而计划生育部门会要求先破旧罚款，如此等等； 2、你可以将这次公安部的政策与当地公安派出所论理，以及进一步向上投诉（当地主管领导、上级公安局、信访局等等），可能会解决先落户问题，但当地也可能坚决执行法律法规给他们的权力，坚决起诉法院要求强制执行对你的计划生育违法处罚。