非农业只有两个条件可以生育第二个孩子，一个是夫妻双方为独刺唉生子女，再一个是孩子有先天性疾病并经过你所在市市级人口计生部门剑稼半组织的病残儿鉴定认定。还有就是一方初婚无子女，另一方再婚有子女的可以，夫妻双方均为再婚且均无子女的（有子女但由另一方抚养或子女死亡的不在其列）也可以。至于你的问题，这届政府是不可能了，未来五年内可能会放开夫妻双方一方为独生子女的可以生育第二个孩子糕团，这是在今年人大上由人民大学校长提出来的。