国家和陕西省2016年起，计生政策是提倡一对夫妻生育两位子女， 家庭生育二孩子女，不需要办理准生证和审批手续，实行免费服务制度。 夫妻生育两个以内子女的，应当在怀孕后至孩子出生六个月之内，告知双方所在单位或者居民委员会、村民委员会，并在夫妻一方单位、户籍所在地或者居住地乡(镇)人民政府、街道办事处进行生育登记，乡(镇)人民政府、街道办事处可以委托居民委员会、村民委员会办理生育登记。 《陕西省人口与计划生育条例》规定： 第二十四条 公民有生育的权利和依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。 第二十絮立蔑五条 坚持计划生育基本国策，提倡一对夫妻生育两个子女；符合本条例第二十七条规定的，可以要求安排再生育子女。 第二十六条 生育两个以内子女的，不实行审批，由家庭自主安排生育。 夫妻生育两个以内子女的，应当在怀孕后航糟至孩子出生六个月之内，告知双方所在单位或者居民委员会、村民委员会，并在夫妻一方单位、户籍所在地或者居住地乡(镇)人民政府、街道办事处进行生育登记，乡(镇)人民政府、街道办事处可以委托居民委员会、村民委员会办理生育登记。 第二十七条 有下列情形之一的，可以要求安排再生育一胎子女： （一）夫妻生育两个子女中有子女经医学鉴定为病残儿或者因伤致残，医学上认为夫妻可以再生育的； （二）再婚前双方合计生育两个以上子女，再婚后未生育子女的； （三）再婚前一方生育过一个子女，另一方未生育过，再婚后已生育一个子女的； （四）夫妻未生育依法收养两个子女后又怀孕的。 夫妻一方为本省户籍，另一方为其他省、自治区、直辖市户籍的，再生育政策按照有利于当事人的原则适用。 第二十八条 符合本条例规定，夫妻要求再生育子女的，持下列证明材料向夫妻一方户籍或者工作单位所在地或者居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请，经乡(镇)人民政府或者街道办事处审查核实后，报县（市、区）卫生和计划生育部门审查批准，领取生育证后，方可生育： （一）夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证； （二）夫妻双方所在单位或者居民委员会、村民委员会出具的本人婚育或者收养情况证明； （三）病残儿鉴定、子女伤残证明、人民法院判决书、离婚协议等符合本条例规定可以再生育子女的其他有关证明材料。 乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十个工作日内，对上述材料进行审查，并将审查意见以及有关材料报送县（市、区）卫生和计划生育部门。 县（市、区）卫生和计划生育部门应当自接到乡（镇）人民政府或者街道办事处提交的审查意见以及有关材料之日起十个工作日内审核完毕。对符合生育条件的，发给生育证；对不符合生育条件的，不发给生育证，并以书面形式向申请人说明理夕缠由。需要依法鉴定的，自收到鉴定结果之日起，计算审核时间。