你的理解错误。首先农村居民并没有放开二胎，而是根据各省市《人口与计划生育条例》的规定，比如夫妻一方导抽是独生子女的，第一胎是女子的等可经过当地批准才可生育。 第二罚款的问题：《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：不符合法律规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费；各省市《人口与计划生育条例》规定：对不符合条例规定生育子女的公民，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。 第三处罚的具体数额根据各省市的经济发展水平确定的。对不符合过浅条例规定生育子女的公民，由县级计划生育行政部门以所在地的县级人民政府上一年度统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数，结合当事人的实乔医以际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。 咨询电话各地不同，‍请向当地计生部门咨询。‍