2016年1月1日之后，“一对夫妻生育两个子女”的行为是国家提倡的行为。根据《中华人民共和国立法法》第九十二条“新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定”。2016年1月1日之前，一对夫妻生育两个及以上子女，不是法律禁止的行为，不是违法行为，属于不按国家提倡规定生育第二个子女的行为。2016年1月1...日之前，一对夫妻生育两个子女的，且2016年1月1日之后尚未处理或处理还不到位的，已经失去了征收社会抚养费的法律基础，不再征收社会抚养费。