四川省在2016年实行的计生政策是提倡一对夫妻生育两位子女。 在此之前生育二孩子女没有事先办理准生证，都属于违反计生政策的超生，当事人需要缴纳所在地区上一年人均年收入3倍的社会抚养费。 2016年1月22日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈四川省人口与计划生育条例〉的决定...》第六次修正，并且颁布实施的《四川省人口与计划生育条例》规定： 第十三条 提倡一对夫妻生育两个子女。 第三十四条 夫妻超过法律、法规规定数量生育的，每多生育一个子女，对双方当事人分别按计征基数的3倍征收社会抚养费。 未履行婚姻登记手续生育的，按照双方当事人各自子女数分别累计计算，生育第三个及以上子女的，每生育一个子女，按计征基数的3倍征收社会抚养费。 社会抚养费的计征基数，分别以当事人生育行为发生时上一年度当地县级统计部门公布的城市居民和农村居民年人均可支配收入为标准。 不符合法律和本条例规定生育子女的，除按以上规定征收社会抚养费外，是国家工作人员的，还应当给予行政处分;其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。 第三十五条 社会抚养费的征收，由县级计划生育行政部门作出书面征收决定;县级计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府、街道办事处作出征收社会抚养费的书面决定。

新政策出台前的生育行为都是按老政策办的，