父亲城市户口，母亲农村户口，生育第一个子女，是个女孩。此后，母女均在农村生活。因农村风俗习惯及村民土地分配原因，小孩户口随母不好落，只好在其父亲处在城市空挂。到了上学年龄，小孩因户籍不在经常居住地，暂时离开母亲，到其父亲处上小学。小孩上小学前的7年里，计生局未对申请人进行计划生育管理和技术服务、未对...申请人提供奖励和社会保障，申请人也未到政府部门领取《独生子女父母光荣证》。申请人又生育第二个子女，也是个女孩。是否符合规定，父母都是山东省的。