无证生育第二胎，定性为不符合法定条件生育子女的行为，按照行为人所在的省市的现行《人口与计划生育条例》中的相关规定，应当缴纳社会抚养费。 按现行计划生育法律法规规定，生育第二孩是个行政许可行为，即使当事人符合法定再生育条件，在生育二孩前也应该向计生部门申请再生育，经县级计生行政管理部门批准后发下准生证...，方可生育。没有经过批准而生育的行为，同样要按当事人所在省市的《人口与计划生育条例》的规定缴纳社会抚养费。