国家是2016年实行新的计生政策，提倡一对夫妻生育两位子女。 在这之前生育二孩，没有办理准生证前提，都属于违反计生政策的超生子女， 规定超生子女当事人半悠需要交纳社会抚养费名义罚款，不缴纳社会抚养费，作出罚款决定的计生办可以依法起诉当事人，申请强制执行，。 给孩子上户口，需要凭出生医学证明，孩子父母身份证和户口本，结婚证，到父母随意一方户籍所在地派出所申请办理，不会因为没有缴纳罚款给不给孩子上户口。 《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》规定： 二、依法为无户口人员登记常住户口 （一）不符合计划生育迷生政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。 （二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；竖吴抹在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。