国家人口与社会政治经济教育等各方面的发展有一个综合平衡的关系。十八届三中全会后，中国决定启动实施一方栋寸是独生子女的夫妇可生育两个孩子(即单独二孩)政策。目前中国至少已有29个省份启动实施“单独二孩”政策。 国家卫计委计划生育基层指导司司长杨 文 庄在例行新闻发布会曾表示，“目前我们国家的生育势能还是很大，现在有一个孩子的家庭全国测算有1.5亿左右，有近80%的家庭有生育意愿，就有将近印今佳9000万的家庭宰搁准备再生育孩子。” 如果现在普遍实施二孩政策，就会使中国的生育水平有一个很大的反弹，对于经济社会的发展会造成很大的影响，也会使国家制定的人口发展目标受到影响。 综上所述 ，近期全面放开生育二胎是不可能的。但到2020年应该能够全面放开的。