单“独”二胎细则 适用对象： 一方为独生子女的夫妇。独生子女指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。 如何启动： 户籍所在省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定后，即可按程序申请再生育。 何时实施： 全国不设统一的时间表，由各地根据实际情况确定。 符合条件者：... 夫妻户口不在同一省(市)区，只要任何一方户口所在地允许，即可在该地申请再生育。 据预测，政策调整后，到2020年总人口将明显低于14.3亿，峰值总人口也将大大低于15亿。 王培安说，调整完善生育政策不等于放松计划生育工作。当前，我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生意仍要长期坚持。 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，就完善生育政策问题作出了重大决定，明确指出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”这是新时期党中央就生育政策作出的重大决定，具有十分重要的意义。 昨日，记者从省人口计生委了解到，作为我国人口第一大省的河南，单独夫妻可生育二胎政策的启动，会给人口第一大省河南带来小的生育回潮，但是对出生规模影响可控，启动这一政策在河南是可行的。郑州晚报记者 张勤 李丽君 赵柳影 实习生 黄增强 近年来，我省人口老龄化明显加速 昨日下午，省人口计生委表示将会积极稳妥地贯彻落实党的十八届三中全会精神，在落实“单独两孩”的国家政策的同时，结合我省的实际情况，制订符合我省实际的实施方案。省人口计生委有关专家表示，“单独两孩”的政策在河南是可行的，对出生规模影响处于可控范围内。 据省计生委表示，近年来，我省人口老龄化明显加速， 2012年60岁及以上老年人口1320万，占总人口的比例达到13.8%;据测算，2025年河南老年人口总数将达到2025万，2030年将达到2470万。按户籍人口计算，2009年，我省15~59岁劳动年龄人口达到7000万人峰值，2012年下降为6960万人。由于河南是流出人口大省，按常住人口统计，2010年第六次人口普查时，劳动年龄人口为6231万。 “适时调整完善生育政策，就是要积极缓解人口结构性矛盾，保持合理的劳动力数量，延缓人口老龄化速度。” “单独生两孩”在河南是可控、可行的 2012年末，河南省总人口为10543万人。据河南省人口计生委初步统计并组织有关人口专家测算，我省单独夫妻近几年开始陆续进入婚育期。按户籍人口口径、女方22岁结婚测算，我省目前约有单独夫妻100万对，预计今后一个时期内，每年将会新增加15万多对单独夫妻。 单独夫妇可生育二胎政策的启动会有小的生育回潮，但是对出生规模影响可控。总体而言，随着经济社会快速发展，人们受教育程度不断提高，养育孩子的成本增加等因素的影响，人们的生育意愿大大降低，因此，启动单独夫妇可生育两个孩子的政策在河南是可行的。 短期内或出现生育高峰 省计生委有关专家表示，在开始启动新政策时，由于已经积累了一部分符合条件的单独夫妻，必然会产生生育堆积问题。 初步测算，在政策平稳实施(消除生育堆积以后)的情况下，平均每年多生的人口数在5万~8万，每年出生率提高0.5~0.75个千分点。但在开始启动新政策时，由于已经积累了一部分符合条件的单独夫妻，必然会产生生育堆积问题。就河南来说，按女方27岁生育第二个子女推算，当前产生的生育堆积为35万对，如果这些单独夫妻都在政策启动后集中在一两年内生育，可能短期内对人口出生影响较大。 因此，为了减少政策影响导致的生育波动，如何合理设定单独夫妻生育二孩政策的实施方案是一个重要课题。