淮安市计生委规定有下蛇细列情况的可以生育二胎： 一、夫妻一方非婚只生过一个孩子已依法法履行义务的，另一方未育的； 二、夫妻婚后生育的两个孩子（其中第二个孩子系经过批准的生育的）经签定均为非遗传性病残儿，不能成为正常劳动力或将严重影响婚配的； 三、只有一个孩子的农村夫妻，一方只有一个且不能成为正常劳动力，严重影响婚配的残疾兄弟或者姐妹的； 四、只有一个女孩子的农村夫妻，女方兄弟均为残疾（不能成为正常劳动力，严重影响婚配或无生育条件），夫妻共同赡养女方父母和兄弟的（只适用妇方姐妹中一人，且其他姐妹无违法生育的）； 五、只有一个女孩的夫妻，女方为无兄弟的农村居民，一女招婿没有到女方落户，但已承担赡养女方父母义务的（只适用于女方姐妹中一人，且经司法公证）； 六、再婚夫妻各生育过一个孩子，有以下情形之一的： （一）、双方均为丧偶的； （二）、一方丧偶，一方孩子由原配偶抚养坐捆； （三）双方原各生育的一个孩子均由原配偶抚养的； （四）一方原生育的一个俗减剩孩子由原配偶，一方符合《江苏省人口与计划生育条例》第二十二条 （一）、 （二）、（七）、项或第二十三条 （三）、（四）、（六）项和第二款规定条件的。