其次，二胎政策什么时候放开，取决于领导人的思路和计生既得利益集团的博弈。领导人抹顿称不是专家，辨电人口领域要做什么动作首先要咨询人口学家的意抗丛见。而中国的人口学家，只有两类：一类是计生系统下属事业单位的研究人员；另一类是其他机构研究人员，但主要研究经费来源于计生系统。