农村居民是指长期在农村居住，户口依法登记在村民委员惑荒会，依法承包经营分配农村土地或不以投资为目的连续承包经命厘营投标土地5年以上且没有转包，并且确实以农林牧渔业收入为主要生活来源的布件祸农村集体经济组织成员，适用省《条例》关于农村居民的生育政策。 你所说的情况，计生办应当出示相关文件规定，如果没有文件或法律条款，说明他们这样做是不合理的，可提起行政诉讼。