【法不溯既往】：法律只适用于它施行后，而不适用于它施行前所发生的事项的原则。 法律修改实施后生二胎合法，不会罚款了。 【实行全面两孩政策】： 2015年10月29日，党的十八届五中全会允许实行全面两孩政策。 全面两孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面两孩政策...，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。