全面二孩已经施行，合法生育的不罚款。 全面二孩，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。 2015年12月27日，全国人大揭耀常委会表决剩蔑通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩将于2016年1月1日起正式实施。 法律依据： 《人口与计划生育法》第十八条　国家提倡一对夫妻生育两个子女。 符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具香坊医体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。