我国宪法规定：夫妻之间有计划生育的义务，提倡少生，优生，晚婚晚育。对于夫局半安妻双方均是农村户口的且第一胎是女孩的，可以向县级以上人民政府或计划生育行政部门提出申请，依法办理《再神厉生一胎生育证》。 我国宪法还规定：任何公民在法律面前一律平等。虽然计划生育是国家的一项政策，各地的标准可能也会存在差距。担大的方向是不会改变的。 在我们国家生二胎奖劢的几乎不存在，而吴径放弃生二胎有奖励的常有。总之国家是提倡“只生一个好”“生男生女都一样，“女孩也是传后人”等口号。 综上，河南省生二胎要罚钱只是相对的概念，对于符合条件的公民是可以生二胎的，另外，其他省也一样。 注.提问者对问题欠深入思考。