为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，维护公民合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条实行计划生育是国家的基本国策。 本省行政区域内的公民、法...人和其他组织应当遵守本条例。 云南根据自己的情况，特别是人口稠密的大城市会对二胎生育规定间隔限制，人口比较稀少的地方可能比较宽松。所以每个省都是根据自己的情况来指定政策的