肯定按新政策颁布前后分别处理。在新政策颁布前就已擅自“单独”生二胎必然属于违反计划生育政策，是要缴纳社会抚养费的超计划生育处罚。并非计划生育新政策颁布后以前违规超生的可免除罚款，别抱饶幸心理。请自觉遵守国家的法律法规。